Promjene propisa za bolji rad okolišnih inspekcija u FBiH

Inicijativa za uvođenje obavezne procjene uticaja na okoliš i pribavljanja okolinske dozvole za projekte eksploatacije i prerade metalnih ruda, u skladu s preliminarnim rezultatima ankete o radu inspekcija koju provodi Eko forum Zenica.

Kroz razmjenu informacija s okolišnim inspekcijama, zaključili smo da je potrebno pokrenuti izmjene i dopune Uredbe o projektima za koje je obavezna procjena uticaja na okoliš (SN FBiH br, 51/21, 33/22 i 104/22), kao i Uredbe kojom se utvrđuju pogoni i postrojenja koja moraju imati okolinsku dozvolu (SN FBiH 51/21 i 74/22) u dijelu koji se odnosi na projekte eksploatacije i preradu metalnih ruda.

Cilj predloženih izmjena je osigurati da svi rudarski projekti koji mogu imati značajan uticaj na okoliš budu predmet odgovarajućih okolišnih postupaka, bez obzira na vrstu metalne rude, veličinu eksploatacionog polja i načina eksploatacije.

Uočeni nedostaci važećih propisa

Postupanjem inspekcija u slučaju moguće eksploatacije rude hroma na području općine Vareš, lokalitet Duboštica/Tribija, utvrđeno je da važeće uredbe izričito ne obuhvataju projekte eksploatacije, podzemno vađenje i prerade metalnih ruda za koje je obavezna procjena uticaja na okoliš. Takođe, uredbe se prvenstveno odnose na proizvodnju sirovih obojenih metala iz rude i određene kategorije odlagališta otpada. Hrom npr. ne spada u obojene metale već u grupu crnih metala i osnova je crne metalurgije i proizvodnje čelika.

Uočenim nedostatcima utvrđeno je da značajni okolišni uticaji koji nastaju u početnoj fazi rudarskih projekata, kao u slučaju Vareša, nisu obuhvaćeni režimom okolinske dozvole u obimu koji odgovara njihovom stvarnom uticaju na okoliš. Uredbe bi trebalo prilagoditi i odredbama novih EU propisa, posebno Europskog akta o kritičnim sirovinama i Direktive (EU) 2024/1785 Europskog parlamenta i Vijeća od 24.4.2024. o izmjeni Direktive 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća o industrijskim emisijama (integrirano sprečavanje i kontrola onečišćenja) i Direktive Vijeća 1999/31/EZ o odlagalištima otpada.

Suština predloženih izmjena

Predložene izmjene imaju za cilj da se:

1. uvede obavezno provođenje postupka procjene uticaja na okoliš za projekte “Eksploatacija i prerada metalnih ruda, uključujući sve prateće objekte i postrojenja koja predstavljaju funkcionalnu i tehnološku cjelinu sa rudarskim pogonima”
2. uvede obaveza da pogoni za “Eksploataciju i preradu metalnih ruda, uključujući sve prateće objekte i postrojenja koja predstavljaju funkcionalnu i tehnološku cjenlinu sa rudarskim pogonom“ moraju imati okolinsku dozvolu.

Ova inicijativa dolazi u trenutku kada se provode radovi na istraživanju i potencijalnoj eksploataciju rude hroma na području Vareša, u rejonu Duboštica–Tribija. Organizacije civilnog društva i lokalno stanovništvo već duže vrijeme ukazuju da ovakvi projekti mogu imati značajne posljedice po kvalitet površinskih i podzemnih voda, zemljišta, šumskih ekosistema i zdravlje stanovništva, te da se njihov uticaj mora sagledavati kroz cjelovit, transparentan i zakonom propisan postupak procjene uticaja na okoliš. Ta procjena posebno mora obuhvatiti integralni proces eksploatacije i prerade rude, kao i odlaganje jalovine, svih vrsta otpada i nusproizvoda.

Preliminarni rezultati ankete o radu inspekcija

Preliminarni nalazi  ankete, koju u drugoj polovini jula 2026. godine Eko forum Zenica provodi među okolišnim i drugim inspektorima na nivou Grada Zenica, ZDK i FBiH, pokazuju da:

• u posljednje dvije godine povećan je broj prijava građana, što predstavlja prioritet u postupanju,
• u posljednje dvije godine povećan je i broj preventivnih pregleda,
• prioritetno je potrebno raditi na harmonizaciji propisa i jačanju kapaciteta inspekcija, naročito u oblasti digitalizacije,
• pristup akreditovanim laboratorijama nije zadovoljavajući,
• korištenje podataka o zagađivačima i emisijama iz PRTR registara nije zadovoljavajući. 

Predložene izmjene federalnih propisa predstavljaju važan korak ka uspostavljanju dosljednog i efikasnog sistema zaštite okoliša prilikom realizacije rudarskih projekata u FBiH. Njihovo usvajanje osiguralo bi da se i u ranoj fazi aktivnosti sa potencijalno značajnim uticajem na okoliš sagledavaju kroz cjelovit, zakonit i naučno utemeljen postupak, u interesu građana i očuvanja prirodnih resursa.