Antikorupcioni propisi u ZDK

Veća transparentnost uz potrebu snažnijeg fokusa na zaštiti prirodnih resursa i zaštiti prijavitelja korupcije

Eko forum Zenica u funkciji udruženja koje kontinuirano prati i izvještava o radu institucija i  upravljanju javnim resursima, na nivou Zeničko-dobojskog kantona i Grada Zenica, naročito u oblasti zaštite okoliša, pozdravlja nedavno donošenje Zakona o prijavljivanju i postupku provjere podataka o imovini nosilaca javnih funkcija kao i utvrđivanje nacrta Zakona o prevenciji i suzbijanju korupcije u ZDK. Smatramo da će novi propisi omogućiti snažniji iskorak ka jačanju transparentnosti i institucionalne odgovornosti u radu organa uprave.

Međutim, analiza sadržaja nacrta Zakona o prevenciji i suzbijanju korupcije u ZDK pokazuje da njegove odredbe ne obuhvataju i sektore sa neosporno značajnim korupcijskim rizicima, kao što su npr. upravljanje koncesijama, javno-privatna partnerstva, eksploatacija prirodnih resursa i izdavanja različitih dozvola i saglasnosti. Iako se dio preventivnih mjera može urediti sektorskim zakonima (Zakon o koncesijama, Zakon o javno-privatnom partnerstvu (JPP), Zakon o rudarstvu, Zakon o inspekcijama i dr.), praksa pokazuje da upravo u tim oblastima građani godinama ukazuju na nedovoljnu transparentnost, ograničen pristup informacijama i slabe mogućnosti javnog nadzora.

Smatramo da je neophodno uspostaviti posebne javno dostupne i pretražive registre koncesija, projekata JPP, okolišnih i urbanističkih dozvola, kao i registre inspekcijskih nadzora i izrečenih mjera. Javnosti trebaju biti dostupni podaci o ugovorima, aneksima, izvršenju obaveza koncesionara i naplaćenim naknadama. Bez takvih mehanizama teško je osigurati stvarnu transparentnost upravljanja javnim dobrima. 

Ovdje istovremeno prepoznajemo i potrebu da se posebna pažnja posveti zaštiti prijavitelja korupcije. Iako nacrt predviđa mehanizme prijavljivanja, smatramo da zaštita zviždača nije dovoljno razrađena, naročito kada je riječ o licima zaposlenim kod privatnih investitora i koncesionara. Potrebno je jasno propisati mjere zaštite, zabranu svih oblika odmazde i dostupnu pravnu pomoć prijaviteljima.

Također, na osnovu ranijih diskusija, smatramo da je nužno aktivnije uključiti inspekcijske organe u sistem prevencije i suzbijanja korupcije. Inspekcije imaju ključnu ulogu u kontroli eksploatacije mineralnih sirovina, provođenja okolišnih dozvola i nadzora nad korištenjem javnih resursa. Prema našim saznanjima postoji porteba za jačanjem mehanizama koordinacije inspekcija sa drugim nadležnim institucijama.

Eko forum Zenica će nastaviti aktivno pratiti proces donošenja nacrta zakona i kroz javne konsultacije zagovarati usvajanje rješenja koja će osigurati viši nivo transparentnosti, odgovornosti i zaštite javnog interesa, posebno u oblastima upravljanja prirodnim resursima i izdavanja dozvola od značaja za lokalnu zajednicu i zaštitu životne sredine.

Obrazac za prijavu korupcije u ZDK: https://zdk.ba/ured-za-borbu-protiv-korupcije-prijava-korupcije